بنیادی صفحہ / قومی / آئین کے ساتھ الجھے دھاگے۔ تحریر چودھری احسن پریمی

آئین کے ساتھ الجھے دھاگے۔ تحریر چودھری احسن پریمی

سابق چِیئرمین سینٹ رضا ربانی اپنی کتاب” الجھے دھاگے” چیف ایڈیٹر ایسوسی ایٹڈ پریس سروس چودھری احسن پریمی کو پیش کررہے ہیں

ایسوسی ایٹڈ پریس سروس(اے پی ایس) اسلام آباد
آئین کے ڈھانچے کے تحت بات چیت کے اصول کی طرف رجوع کرنے کے لئے سب سے پہلے یہ ضروری ہے کہ کسی بنیادی امتیاز کو نوٹ کیا جائے۔ آئین کا ساختی نظریہ دو قریب سے جڑے ہوئے لیکن اس کے باوجود الگ اصولوں پر منحصر ہے: اختیارات،جانچ اورتوازن کو الگ کرنا۔ پہلے اصول کا تقاضا ہے کہ حکومت کی شاخیں شناختی طور پر مجرد ہوں۔ دوسرا یہ فرض کرتا ہے کہ شاخیں الگ ہیں اور پھر دوسروں کے ذریعہ ہر ایک کی جانچ پڑتال کو فروغ دینے پر توجہ دیتی ہیں۔ علیحدگی کا کام ایک "باقاعدہ” تجزیہ کو طلب کیا گیا ہے۔ تجزیہ کے لئے بنیادی خطوط فراہم کرنے کے لئے اسے کسی طرح کی باضابطہ تعریفوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ جانچ اور توازن کا کام زیادہ تر "فنکشنل” کے نقطہ نظر سے وابستہ ہے۔ اس کے لئے موزوں مختلف اداروں کے کرداروں اور افعال کو ان کے مناسب تعلقات کا تعین کرنے میں توازن پیدا کرنے کی ضرورت سے آگاہی درکار ہے۔گزشتہ روز نیشنل پریس کلب اسلام آباد میں سابق چیئرمین سینٹ میاں رضا ربانی کی کتاب”Entangled Threads A Ruling Never Given” الجھے ہوئے دھاگے کبھی نہ دیا گیا ایک حکم کی رونمائی ہوئی۔اس موقع پر سابق چیئرمین سینیٹ رضا ربانی نے کہا کہ قیام پاکستان کے آغاز سے آج تک پاکستان ایک بحران سے دوسرے بحرانوں سیاسی ، معاشی یا حکمرانی کا ہوان کی طرف گامزن ہوچکا ہے۔اس کی بنیادی جڑوں سے دور یعنی وفاقی اور پارلیمانی جمہوریت نے مدد نہیں کی۔یہ بحران ایک "ریاست کا بحران” کی صورت میں پھیل چکاہے جہاں آئین موجود ہے لیکن ابھی تک یہ بد نظمی کا شکار ہے ، پارلیمنٹ کام کرتی ہے لیکن پھر بھی یہ بے کار ہے ، شفافیت کی تبلیغ کی جاتی ہے لیکن پھر بھی یہ ایک سیاسی ایجنڈے اور حکومت کے ڈھانچے سے کارفرما ہے۔ وہاں موجود ہیں لیکن ابھی تک کوئی حکمرانی نہیں ہے۔رضا ربانی نے بتایا کہ2016 اور 2017 میں ، میں نے ایک بین داراجاتی مکالمہ کی تجویز پیش کی تھی لیکن پھر مجھے احساس ہوا کہ جس چیز کو پیش نظر رکھنا چاہئے وہ آئین 1973 میں فراہم کردہ طاقت کے تینوں نسبوں کے درمیان کے تصور کی سختی سے پابندی ہے۔ لہذا ، میں نے اس وقت کے

سابق چِیئرمین سینٹ رضا ربانی اپنی کتاب” الجھے دھاگے” کی رونمائی سے قبل چیف ایڈیٹر ایسوسی ایٹڈ پریس سروس چودھری احسن پریمی کے ساتھ تبادلہ خیال کررہے ہیں

چیئرمین سینیٹ آف پاکستان کی حیثیت سے اپنی صلاحیت کے مطابق ، ایک رولنگ تیار کی۔بدقسمتی سے بین ا دارہ جاتی پولرائزیشن ، داخلی سیاسی صورتحال اور میرے ہی سیاسی کیریئر سے متعلق غیر یقینی صورتحال نے مجھے اس کی تکلیف سے روک دیا۔ چیئرمین کی حیثیت سے اپنی آخری تقریر میں ، میں نے ایوان کو ایسے ہی رولنگ سے آگاہ کیا اور وعدہ کیا کہ آئندہ دنوں میں میں اسے عام کردوں گا۔آج کے متفقہ حالات میں ، طاقت کے تینوں نسبوں کے درمیان کے تصور کاجیسا کہ آئین 1973 میں فراہم کیا گیا ہے ، ایک بین ادارہ جاتی اس کی دوڑمیں الجھا ہوا ہے اور پارلیمنٹ بے کار ہونے سے شرم شوری بننے کے لئے تیار ہو رہی ہے۔میں ایک پاکستانی کی حیثیت سے اپنی ذمہ داری سمجھتا ہوں ، ایسی تحریری دستاویز پیش کرنا جو آئینی طور پر ساکھ لانے کے لئے کم از کم بحث پیدا کرسکے۔الجھے ہوئے دھاگے کی رولنگ کبھی نہیں دی جاتی محض الفاظ میں یہ بتانے کی کوشش کی جاتی ہے کہ طاقت کا تینوں نسبوں کے درمیان کا تصور کیا ہے ، میں ہر ایک ادارے ، ایگزیکٹو ، عدلیہ اور پارلیمنٹ کا کردار اور آئین کے ساتھ ساتھ چیک اور توازن کے ساتھ کردار ادا کرتا ہوں تاکہ ایسا نہ ہو ہر ادارے کے کام میں مداخلت کریں۔بنیادی مقصد ایک ایسی بحث مباحثہ کرنا ہے جس سے آئین کے تقدس کو بحال کرنے کے لئے آئین کے تحت کام کرنے والے اداروں کے درمیان بین ادارہ ڈائیلاگ کا باعث بنے گا۔وہ کردار جو کبھی نہیں تھا ، ہر ایک ادارے پر انفرادی طور پر بحث کرتا ہے اور حتمی طور پر ہر ادارے کے کردار اور حدود کے بارے میں نتیجہ اخذ کرتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ 2017 میں بطور چیئرمین سینٹ اس طرح کی صورتحال پر رولنگ دینا چاہتے تھے لیکن اس وقت کی سیاسی صورتحال اور اپنے سیاسی معاملات کی وجہ سے نہیں دے سکا تھا اور میری یہ کتاب دراصل اس وقت کی رولنگ پر مشتمل ہے جو میں دے نہیں سکا تھا۔انہوں نے کہا کہ اب میں سمجھتا ہوں کہ موجودہ صورتحال میں اس ایشو پر بحث ہونی چاہئے اور اس قومی سطح پر ہونے والے بحث کو کسی منطقی نتیجہ پر پہنچنا چاہئے۔ "طویل عرصے سے یہ خیال کیا جارہا ہے کہ آئینی شکلوں کا تنوع ایک بہترین نتیجہ نکالتا ہے۔ حقیقت میں یہ رکاوٹوں کا ایک ایسا نظام تشکیل دیتا ہے جو عوامی اصلاحات کو قریب تر ناممکن بنا دیتا ہے۔ سب جمہوری قوتوں کے برابری کے خطرات اور ایک ایسے آئینی "آمیزہ” کی ضرورت کے بارے میں دھیان میں ہیں جو ایلیٹ ایگزیکٹو پاور کو مختص کردار کے ساتھ ڈیمو کے ذریعہ صرف محدود شرکت کی اجازت دیتا ہے۔ . . . جمہوری طاقت کو غیر جمہوری آمیز مرکب کے ساتھ رنگ دینا ایک قابل تعریف "توازن” اور "استحکام” پیدا نہیں کرتا ہے۔ حقیقت میں عملی طور پر ، تنوع کو کثرت سے دور رکھا گیا ہے ، جس کی وجہ سے عوامی شرکت میں ظاہری طور پر غلبہ حاصل ہوسکتا ہے ۔ آئین میں بہت سی ایسی چیزیں جو حکومتیں اپنی طاقت کے بارے میں پسند کرتی ہے اور وہ اس کی تجدید کرتی رہتی ہیں۔ تاریخ کوئی واضح نہیں ہوسکتی ہے: جوش اور فیشن کے ذریعہ دیئے گئے حقوق اتنی ہی آسانی سے چھین لئے جاتے ہیں حالانکہ آئین کی اہمیت ہے۔ طاقت کے سوالوں میں انسان پر اعتماد کے بارے میں مزید کچھ نہ سنا جائے ، بلکہ آئین کی زنجیروں سے اسے بدکاری سے باندھ دو۔ ترقی یافتہ ممالک نے غلطی سے اپنی آزادی یا خوشحالی حاصل نہیں کی۔ یہ ڈیزائن کے ذریعہ تھی اس لئے ضروری ہے کہ آئین سے گڑبڑ مت کریں۔ آئین کی اہمیت ہے۔ آزادی وہ چیز نہیں ہے جو حکومت آپ کو دیتی ہے۔ یہ حق ہے کہ کوئی حکومت قانونی طور پر اس سے دور نہیں ہوسکتی ہے۔ تاریخ کا خاص پہلو جو اس کے پڑھنے والوں کو اپنی طرف راغب کرتا ہے اور اسے فائدہ دیتا ہے وہ اسباب اور صلاحیت کی جانچ ہے ، جو اس مطالعے کا ثواب ہے ، ہر معاملے میں فیصلہ کرنے کی بہترین پالیسی ہے۔ اب تمام سیاسی حالات میں ہمیں یہ سمجھنا چاہئے کہ کامیابی یا ناکامی کا اصل عنصر ریاست کے آئین کی شکل ہے۔ یہ اس وسیلہ سے ہے ، گویا کسی چشمہ سے ، کہ تمام ڈیزائن اور عمل کے منصوبے نہ صرف ابھرے بلکہ ان کی تکمیل تک پہنچتے ہیں۔ مجرم بیٹھے کسی بھی حکمران پر فرد جرم عائد کرنے میں ناکامی یہ پیغام بھیجتی ہے کہ اقتدار میں آنے والے قانون سے بالاتر ہیں۔ ہمارے پاس آئین کے تحت محدود طاقت کی حکومت ہے ، اور ہمیں اپنے مسائل کو قانون کی بنیاد پر حل کرنے کی ضرورت ہے۔ ہمارے پاس وکلا کی حکمرانی ہے ، قانون کی حکمرانی نہیں۔ ہمیں حیرت نہیں کرنی چاہئے کہ ہم دنیا کا سب سے زیادہ مدعی معاشرہ ہیں۔ حکومت کی تین شاخوں میں سے کسی ایک پر گنجائش کے ساتھ یہ بڑا کاروبار ہے۔ بنیادی خیال یہ ہے کہ اختیارات ،جانچ اور توازن کی علیحدگی کے ذریعہ مختلف آوازوں سے قومی پالیسی کے اختتام اور اسباب کے بارے میں عوامی بحث میں حصہ لینے کی توقع کی جاسکتی ہے۔ خیالات واقف ہیں کہ جوعام طور پر عوام کی قومی منتخب آواز کے طور پر بولتے ہیں۔ جمہوریت کا یہ بنیادی اصول ہے کہ قوانین کو تب ہی عام ہونا چاہئے جب سرکاری اہلکاروں کے لئے ان کو عام کرنا آسان ہو۔ انہیں ہر وقت عوامی رہنا چاہئے ، عدالتوں کے ذریعہ جائزہ لینے کے لئے کھلا رہنا چاہئے ، اور ایک باخبر عوام کی رہنمائی میں جوابدہ مقننہ کے ذریعہ تبدیلی کے تابع ہونا چاہئے۔ اگرچہ ہم سیکھنے کے قابل نہیں ہیں کہ حکومت کس طرح قانون کی ترجمانی اور اس پر عمل پیرا ہے تو ہم نے اپنی جمہوریت کے سب سے اہم قلعے کو موثر طریقے سے ختم کردیا ہے۔عوامی قوانین ، اور عوامی عدالت ان قوانین کی ترجمانی کرنے کے احکامات کے بغیر عوامی بحث سے آگاہ کرنا ناممکن ہے۔ اور جب عوام اندھیرے میں ہیں تو وہ ان کے نمائندگی کرنے والے ، یا احتجاجی پالیسیوں کے بارے میں پوری طرح باخبر فیصلے نہیں کرسکتے ہیں جن سے وہ متفق نہیں ہیں۔ یہ بنیادی باتیں ہیں اور خفیہ قانون ان بنیادی اصولوں کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ جس کی کوئی جگہ نہیں ہے۔ عدالت اور پارلیمنٹ کے مابین تعلقات کے تناظر میں سختی ایک اہم تصور ہے۔ جیسے ‘ نیچے پڑھنا’ ، یہ عدالتی پابندیوں کا ایک ذریعہ ہے جس
سے زیادہ وسیع قانون سازی کے لئے زیادہ وسیع عدالتی رد عمل پیدا ہونے کے خطرے کو کم کیا جاتا ہے۔ہم سیاسی استحکام کیلئے کئی دہائیوں سے تجربہ کررہے ہیں ۔ جب عالمی تاریخ کے پس منظر کے خلاف دیکھا جائے تو یہ قابل ذکر ہے۔ ایسی ترمیم اہم کردار ادا کرتی ہیں ۔ جب شہری اپنی حکومت پر کھل کر تنقید کر سکتے ہیں تو پھر منظم سیاسی عمل کے ذریعے تبدیلیاں آتی ہیں۔ جب شکایات موجود ہیں تو ان کو لازمی طور پر نشر یا شائع کیا جائے ، اگر عوامی مباحثے کے ذریعہ نہیں ، تو پھر گلیوں میں ہنگاموں کے ذریعہ۔ ایسی ترمیم حفاظت والو کے طور پر کام کرتی ہے جس کے ذریعہ ایک متفاوت معاشرے کے دبا اور مایوسیوں کو ہوا دے کر ختم کیا جاسکتا ہے۔مہذب وجود وہ ہے جو قانون کا احترام کرتا ہے ، حکمت مند اور اچھے قوانین نیز خراب قوانین بھی ، جن کی آئینی اساس عوام کی مرضی ہے۔ جب کسی کو کوئی خاص قانون پسند نہیں ہوتا ہے تو ، اس کا تدارک اس میں ترمیم کرنے یا اسی مقصد کے لئے قائم کردہ طریقہ کار کے ذریعہ اسے رد کرنے میں ہوتا ہے۔ یہ طریقہ کار اس بات کی ضمانت دینے کا واحد ذریعہ ہے کہ مقبول ارادے کو ان کی اپنی انتہائی تشریحات کے ساتھ ، غیرت کے نام سے گرفتار نہیں کیا جاسکتا ہے۔مزید برآں ، پارلیمانی اصلاح پسندی کی انتظامی اخلاقیات بات چیت سے وابستہ اہم اقدار کے ساتھ براہ راست تنا کا شکار ہیں جو ہمارے نظام اور میزانوں کے نظام میں شرکت کرتی ہے۔ "پارلیمانی اصلاحات” کی اصطلاح کو اس حقیقت پر روشنی ڈالنے کی اجازت نہیں دی جانی چاہئے کہ نقاد ایک اعلی حکومت کے حامی پوزیشن کو آگے بڑھاتے ہیں جو بنیادی طور پر پارلیمان کی آزادی کو کم کر کے ایک مضبوط حکومت کی تلاش کرتے ہیں۔ ہمارے انصاف کے نظام کو قیاس آرائی اور سیاسی دیوانگی کی بجائے قانون کے مطابق ہونا چاہیے۔ کسی بھی منطق یا دلیل کے نظریات یا ڈاکٹرائن کا جسم نہیں ہے، لیکن دنیا کی آئینے کی تصویر ضرور ہے لیکن منطق یا دلیل اس کی ٹرانسمیشن یا ترسیل ہوسکتی ہے۔ ہر نسل اپنی تیاری کیلئے اس ڈاکٹرائن یا نظریے کو انتہائی اونچے شیلف پر رکھتی ہے جہاں بچے اس تک پہنچ نہیںسکتے ہیں۔واحد سوال جسے کوئی دانشمند آدمی اپنے آپ سے پوچھ سکتا ہے، اور جو کوئی ایماندار شخص خود سے پوچھتا ہے، کیا یہ ڈاکٹرائن کا عقیدہ صحیح یا غلط ہے۔کیونکہ بہت سارے ڈاکٹرائن یا نظریے ایک کھڑکی کی طرح ہیں۔ ہم اس کے ذریعے سچ دیکھتے ہیں لیکن یہ ہمیں سچ سے تقسیم کرتا ہے۔کسی بھِی ڈاکٹرائن یا نظریے کی اخلاقیات ایسی نہیں ہے کہ ہم کس طرح خود کو خوش کر سکیں گے،بلکہ اس کی حقیقت یہ ہے کہ ہم اپنے آپ کو خوشی کے قابل کیسے بنا سکتے ہیں۔کسی بھی ڈاکٹرائن یا نظریہ کی اخلاقیات کے خلاف سب سے مضبوط دلیل عالمی سطح پر انسانی فطرت کی شناخت ہوسکتی ہے۔کہ تمام انسانوں کی زندگی، آزادی اور خوشحالی کے حصول کے لئے بے حد خواہشات ہیں. خالی سلیٹ کا نظریہ یا ڈاکٹرائن … مجموعی طور پر خواب ہے.اندھی اطاعت اور کسی غیر تسلیم شدہ انسانی طاقت کو تسلیم کرنے کا نظریہ، چاہے سول ہو یا عسکری نظریات کا نظریہ اس کی کسی جمہوریہ اور عوام کے درمیان کوئی جگہ نہیں ہے۔

Like , Share , Tweet & Follow

تعارف: admin

x

Check Also

علی زیدی کا سپریم کورٹ سے عذیر بلوچ جے آئی ٹی پر سوموٹو نوٹس لینے کی اپیل

مشترکہ تحقیقاتی کمیٹی کا مقصد عوام کے سامنے حقائق لانا ہوتا ہے۔ ...